Legaal online gokken
Legaal online gokken is vanaf medio 2020 hoogstwaarschijnlijk een feit
‘Door deze nieuwe wetgeving zal Nederlandse maatschappij over fors meer inkomsten uit kansspelen beschikken’
Staat de uitkomst van de plenaire behandelingen in de Eerste Kamer al vast? Als we anonieme bronnen rondom het kabinet en de inhoud van de rijksbegroting van 2019 mogen geloven kunnen we maar één conclusie trekken: de wet komt er vrijwel zeker doorheen. Legaal online gokken is vanaf medio 2020 hoogstwaarschijnlijk een feit.
In de rijksbegroting 2019 lezen we onder andere over de budgettaire gevolgen van de legalisering van kansspelen op afstand. Er wordt voor alleen de kansspelbelasting op sportweddenschappen uitgegaan van 6 miljoen euro aan extra belastinginkomsten in 2020, vanaf 2021 zou er jaarlijks 12 miljoen euro moeten binnenkomen. Andere casinospelen zoals bingo, blackjack, roulette of poker zijn hier nog niet in meegenomen. Wanneer het ingecalculeerde budget niet vrij zou komen is dit vrijwel altijd problematisch voor het betreffende ministerie. De laatste decennia is er zelden sprake geweest van een rijksbegrotingsoverschot. Het gat zou dan gedicht moeten worden door te bezuinigen of door budget vanuit andere potjes over te hevelen. Dat proces is moeizaam en tijdrovend, dus het is veelzeggend dat men dit opneemt in de rijksbegroting.
Dat de overheid bezig is met het legaliseren van online gokken bleek al in 2016, toen wetsvoorstel 33.996 door de Tweede Kamer werd aangenomen. Met dit wetsvoorstel wordt het monopolie van landgebonden aanbieders van sportweddenschappen doorbroken. Op 5 februari 2019 zal de Eerste Kamer aan de plenaire behandeling van deze wet beginnen. Ook wetsvoorstel EK 34.471, dat het overheidsmonopolie op casinospelen opheft (op 31 januari 2017 aangenomen door de Tweede Kamer) zal op 5 februari 2019 in de Eerste Kamer behandeld worden.
De modernisering van de wet op kansspelen biedt verschillende voordelen: extra belastinginkomsten, verslavingspreventie en het zorgen voor een controleerbaar eerlijk kansspel-aanbod voor Nederlandse spelers. Online gokken is een groeiende markt in Nederland, van anderhalf miljoen online gokkers in 2016 naar 1,8 miljoen eind 2018. Per jaar loopt de Nederlandse maatschappij tot 175 miljoen euro aan kansspelbelasting-inkomsten mis.
In de begroting wordt voor de invoering van de wet Kansspelen Op Afstand (KOA) uitgegaan van 1 juli 2020. De wet zal op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip in werking treden, vervolgens zal de Kansspelautoriteit nog een half jaar nodig hebben om de benodigde vergunningen te verstrekken. Hierna zijn legale kansspelen op afstand in Nederland een feit.
De belastingplicht voor zowel landgebonden aanbieders als aanbieders op afstand verschuiven van speler naar aanbieder, zo blijkt uit wetsvoorstel 35.031. Aanbieders zullen over het zogenaamde ‘bruto-spelresultaat’ (het verschil tussen de ontvangen inleg en de uitbetaalde prijzen) 29% belasting moeten afdragen. In het huidige systeem is de speler nog de belastingplichtige voor overige kansspelen zoals sportweddenschappen en prijsvragen.Er wordt echter pas kansspelbelasting geheven vanaf prijzen die meer dan 449 euro bedragen. Ook zal er per saldo meer belastinginkomsten gegenereerd worden doordat de kansspeler minder winst boekt dan het kansspelbedrijf.
Door de nieuwe wetgeving zal de Nederlandse maatschappij dus over fors meer inkomsten uit kansspelen beschikken. In het wetsvoorstel KOA is ervoor gekozen om alle kansspelen op afstand gelijk te behandelen: eenzelfde belastingplicht en grondslag voor iedere vorm van kansspelen op afstand. Dit om de verschillende vormen van kansspelen (casinospellen, poker, sportweddenschappen) eerlijke kansen te bieden.
Bron: The Post Online [ LINK ]
Hoe hou je gokken buiten de sport?
‘Matchfixing is erger dan doping’, maar hoe hou je gokken buiten de sport?
Het lijkt steeds vaker voor te komen: sporters die gokken op (hun eigen) wedstrijden. Waarom is dat onwenselijk?
Belgische hockeyers worden ervan verdacht op wedstrijden te hebben gegokt tijdens het (gewonnen) WK in India, zo werd vorige week bekend. Zij zijn niet de enigen. Ook in Nederland sluipt matchfixing de sport binnen. Voetbalbond KNVB doet momenteel onderzoek naar gokpraktijken bij amateurclub ODIN’59, waar spelers zouden hebben ingezet op een bekeroverwinning tegen FC Emmen (wat ook gebeurde). De tennissers Boy Westerhof en Antal van der Duim worden ervan verdacht meerdere wedstrijden te hebben gemanipuleerd. En schaatscoach Jillert Anema ondernam een poging tot matchfixing bij de Olympische Spelen in Sotsji (2014).
Een probleem? Dat is een understatement.
“Het is een grotere bedreiging voor de sport dan doping”, meent sportfilosoof Ivo van Hilvoorde, die is verbonden aan de Vrije Universiteit in Amsterdam en als lector aan Hogeschool Windesheim in Zwolle. “Er moet meer informatie gedeeld worden”, bepleit juriste Marjan Olfers, bijzonder hoogleraar sport en recht aan de Vrije Universiteit in Amsterdam.
Van Hilvoorde: “Gokken in de sport is zo genormaliseerd. Dat de KNVB nu onderzoek doet naar de amateurs van ODIN’59, terwijl dat zo onschuldig lijkt, vind ik wel een typerend voorbeeld voor hoe complex dit probleem is. Spelers zouden een tientje hebben ingezet op hun bekerwedstrijd tegen FC Emmen, zo bleek uit een filmpje van de NOS. Het illustreert wat mij betreft de moeilijkheid: een kleine speler aanpakken in een veel groter probleem.”
Het is een grotere bedreiging voor de sport dan doping.
sportfilosoof Ivo van Hilvoorde
Olfers: “Hoe weet je dat dit onschuldig is? Dat weten we helemaal niet. Misschien hebben ze alles bij elkaar wel heel veel ingezet. Uit onderzoek is gebleken dat sporters bovengemiddeld veel gokken. De risico’s op matchfixing moeten we wat mij betreft zoveel mogelijk beperken.”
Van Hilvoorde: “Zeker. Sport is gebaat bij vertrouwen en betrouwbaarheid. Maar moet je zeggen: je mag niet gokken op wedstrijden waar je zelf bij betrokken bent? Terwijl: als je inzet dat je een wedstrijd gaat winnen, kan het alleen nog maar méér motivatie geven om je best te doen. Een weddenschap is niet zo veel anders dan een wedstrijd, tenzij je een wedstrijd opzettelijk verliest natuurlijk. Dan speel je het spel niet meer.”
Olfers: “En dat moeten we juist zien te voorkomen. Bij doping gaat het erom dat je hoger, sneller of krachtiger wilt worden, maar wel met de insteek om te winnen. Bij matchfixing is daar geen sprake van. Sport moet sport blijven, en geen show, een schijnopvoering.”
Ik ben voorstander van de regel om als topsporter helemaal niet te mogen gokken op sport.
Van Hilvoorde: “Gokken op sporters is zo oud als de sport zelf, maar het gemak waarmee nu gegokt wordt, is ongekend. Mensen kunnen, terwijl ze in de kantine staan, via hun mobiele telefoon gokken op een amateurwedstrijd die op het punt van beginnen staat. Hier zit ook de kwetsbaarste groep. Professionele sporters die het financieel moeilijk hebben, komen eerder in de verleiding om opzettelijk te verliezen. Maar hoe bewijs je dat iemand de intentie heeft om een wedstrijd te verliezen? En wat als je je partner, zoon of buurman laat gokken op een verliespartij? Dan vervalt al de regel: je mag niet gokken op wedstrijden waar je zelf bij betrokken bent. Juridisch is dit zo ingewikkeld.”
Olfers: “In Amerika mogen mensen helemaal niet gokken op sport. Daar is gokken een ‘kwetsbaarheid’. Je kunt er aan verslaafd raken. Het gaat mij wat ver om dat ook hier door te voeren, want het moet wel proportioneel blijven, maar ik ben wel voorstander van de regel om als topsporter helemaal niet te mogen gokken op sport. Dat is hetzelfde als alcohol in het verkeer. Ik ben voorstander van geen alcohol in het verkeer. Nu heb je een schemergebied van één, twee of drie glaasjes. Dat werkt niet. Dan maar duidelijkheid en een heldere nullijn.”
Van Hilvoorde: “Het paradoxale is ook dat sport de gokbedrijven nodig heeft om excessen op te sporen, terwijl sport aan de andere kant de gokbedrijven omarmt als sponsors. Het gaat om big data bij die bedrijven. In het amateurvoetbal gebeurt het elk seizoen wel dat een elftal opzettelijk verliest om degradatie van de tegenpartij te voorkomen. De KNVB heeft zo’n geval ook weleens onderzocht, maar het is heel lastig om de bewijslast rond te krijgen, is gebleken.”
Olfers: “Als ik met dat soort partijen samen zit, die schermen met lijsten wie er voor hoeveel gokt, dan zeg ik altijd: kom maar op met die lijst. Maar die geven ze niet. Daardoor blijven we een beetje naar elkaar kijken.”
Te complex
Van Hilvoorde: “Het is in het belang van de sport zelf om de sport te blijven bewaken. Maar een oplossing heb ik niet. Daarvoor is het te complex. Begaat iemand opzettelijk een blunder of fout, omdat hij tegen zijn buurman heeft gezegd dat diegene moest inzetten op verlies? Dat is zo lastig te bewijzen. Misschien moet het publiek accepteren dat, net als met doping, de controle-instanties altijd achterlopen op de sport zelf. Wat in ieder geval kan helpen, is dat wereldvoetbalbond Fifa inziet dat dit echt een groot probleem is. Dat zou stap één kunnen zijn.”
Olfers: “Momenteel is het een zootje. Informatie zou gedeeld moeten worden. Nu is de keeper die veertig keer over een bal duikt een lummel, maar wie weet zit er wel veel meer achter. Dat weten we niet. Daarvoor ontbreekt het bewijs. Sportbonden doen ten minste iets om matchfixing te voorkomen, maar het ontbreekt nog aan goede regels.”
Bron: Trouw [ LINK ]
Statistieken van de wereldwijde gokindustrie
Maandelijks worden nieuwe rapporten opgesteld met cijfers die inzicht moeten geven in het online gokken. Maar concrete gegevens zijn er nauwelijks. Het is namelijk niet in te schatten hoeveel mensen exact gokken en hoeveel geld zij uitgeven tijdens het spelen in een offline of online casino. Verrassend is dat overigens allerminst. Het is niet eens vast te stellen hoeveel mensen er exact op een bepaald moment op de wereld leven. Waarom is het zo moeilijk en welke schattingen kunnen gedaan worden aan de hand van de rapporten?
Waarom is het opstellen van de cijfers zo lastig?
Veel landen hebben besloten om het online gokken te legaliseren. Zij hebben goede inzichten over de cijfers, het aantal mensen dat een account heeft in het casino en hoeveel geld er ingezet wordt. Het probleem ligt bij de landen die nog geen wetgeving opgezet hebben. In deze landen kiezen mensen namelijk vaker voor illegale casino’s. Lang niet altijd opzettelijk over: bij het ontbreken van een wettelijk kader is niet duidelijk of een casino nou wel of niet betrouwbaar is. Licenties zeggen lang niet alles.
Aangezien illegale aanbieders van gokspellen nooit aangifte zullen doen, is dit een enorm grijs gebied waarover we geen informatie hebben. We weten niet hoeveel mensen er gokken en hoeveel geld er ingezet wordt. En dat gaat niet veranderen op korte termijn, want in grote gebieden van Afrika en Azië hebben regeringen aangegeven dat zij totaal niet zitten te wachten op het legaliseren van het online gokken. Dat betekent concreet dat harde cijfers de komende jaren niet mogelijk zijn – en dat het schattingen blijven die gedaan moeten worden om wereldwijde statistieken op te kunnen bouwen.
Hoe staat de online gokmarkt er precies voor?
Op dit moment wordt geschat dat de totale online gokindustrie 46,7 miljard dollar waard is. Maar dit gaat de komende periode ongekend hard groeien. Experts verwachten dat de waarde van de online gokindustrie ongeveer tweemaal zo hoog zal zijn in 2025, waar de $100 miljard al snel in zicht zal komen. Dit heeft te maken met de legalisering van het online gokken in verschillende landen (waaronder Nederland) en het groeiende aantal spelers in de landen die al een wettelijk kader hebben.
Bookmakers en casino’s verdienen uiteraard het meeste geld bij het gokken op het internet. Met name Europa (vooral Groot-Brittannië) en Amerika zijn sterke voorlopers gekeken naar het bedrag dat per persoon ingezet wordt. De echte winnaar is overigens elders te vinden. In Australië wordt gemiddeld het meest per persoon verspeeld op jaarbasis. Het gemiddelde bedrag dat ingezet wordt per volwassene ligt hier namelijk hoger dan €1000.
Waar wordt het meest op ingezet?
Dat het online casino en de bookmakers het meeste geld verdienen, dat is geen verrassing. Wat ook niet verrassend is, is dat geografisch gezien grote verschillen zijn waar het geld precies op ingezet wordt. Scandinavië, een gebied waar altijd bijzonder veel mensen gokken, is het gebied waar vooral gepokerd wordt op verschillende platformen. Met de recente Zweedse licenties zal dit alleen maar verder toe gaan nemen. In Groot-Brittannië wordt weer veel minder poker gespeeld, terwijl daar juist veel geld ingezet wordt op sportweddenschappen.
Al met al zijn er altijd bepaalde spellen die beter scoren dan andere spellen. Spellen zoals blackjack en roulette zijn de spellen waar veel geld op tafel neergelegd wordt. Het enorme aantal gokkasten zorgt ook voor een constante stroom aan inkomsten.
Op naar betere inzichten?
Wanneer het gaat om het tegengaan van verslavingen en bieden van betere mogelijkheden, dan is het van enorm belang dat we weten hoeveel geld er ingezet wordt, op welke spellen dat is en hoe dit zich ontwikkeld heeft in verhouding met voorgaande jaren. Daarvoor is legalisering nodig, met name in Nederland.
Zijn er licenties verstrekt aan bepaalde casino’s, dan kan de rest als illegaal aangemerkt worden zodat deze onbereikbaar worden voor mensen vanuit Nederland. Op dat moment zijn er in ieder geval concrete cijfers beschikbaar waarmee vergelijkingen gemaakt kunnen worden en waarmee monitoren mogelijk wordt.
Cijfers voor de wereldwijde online gokindustrie zullen naar alle waarschijnlijkheid echter altijd giswerk blijven, aangezien het gaat om tal van landen met miljoenen spelers op honderden (al dan niet meer) verschillende websites waar gegokt kan worden.
Bron: marketupdate.nl [ LINK ]